随着中国的日益发展，贫困规范也会相应改变。每一个社会、任何时候都会有因各种原因而陷入贫困的个体，完全消灭贫穷，虽是美好的理想，但很难彻底实现。精准扶贫在看来只是当前阶段的一项重要工作。结合精准扶贫的政策要求和工作力度，短期与临时相结合，针对地方的特殊情况，制定一个可操作的久远规划，未来使得当地的农民成为中国农民群体中令人羡慕的幸福典范，从整体上摆脱贫困，这将是件功德无量的事情。

如果说中国的脱贫工作前几十年是大兵团作战的重大战役。改革开放使得“脱贫致富”成为无数中国人的追求。邓小平说：贫穷不是社会主义”这句话获得广泛的认可。四十年来，中国的改革开放最显著的效果之一是减贫人口数以亿计，占联合国“千年计划”中全球减贫目标的70%以上，大概可以称为人类历史上短时间内最大规模、最成功的脱贫效果，称其为“史无前例”并不为过。也因此使得改革开放在中国获得广泛的拥护，世界获得普遍的认可。

随着时代的变化，贫穷的规范应该改变，因此，当今中国还有相当一局部群体处于贫困状态。中国政府加大扶贫力度，提出精准扶贫，还有一个更大的目标，这就是两个一百年”实现中华民族伟大复兴的中国梦”这一目标要求每一个中国人都能分享改革红利，因而，各级政府在这个时间限度内尽可能地将贫穷人口降到最低，扭转贫富差别加大的趋势，实现这一目标的底线要求，将成为中国政府为人民服务，体现执政合法性最有力的证明。

过去几十年，中国民众脱贫致富有一个大规模简单有效的方法，即结合沿海地区发展外向型经济，大批农民进入乡村打工，与发展城镇化以及国家大规模基础设施建设相伴，离开效率低下、收入有限的农业生产方式，步入工业化生产行列。几十年来，这一方式成为无数中国农民脱贫致富最常见的手段，但近年来这种方式的有效性降低了首先，国制造业发展速度降慢，吸纳劳动力的能力降低；其次，制造业转型升级对员工技术素质提出更高的要求，农民简单培训换身工作服就成为工人的方式越来越少；第三，中国乡村化率从改革开放初期不到20%已发展到接近60%虽还有增长空间，但速度也降低；第四，社会老龄化使得农村地区老年人口难以成为有效劳力，更何况培养新技能，子女供养也不足；第五，社会保证制度还未全面足够覆盖等，造成当今中国依然有约10%贫困人口。

那么，这种做法对中国剩余的贫困人口已不再完全适用。如今中国的贫困人口主要在偏远地区，分布不均，交通方便，地区人口密度不大，自然条件各异，社会文化条件也错综复杂，很难再有相对简单一致的方法迅速脱贫。换句话说，前几十年大面积有效脱贫后，行百里者半九十，如今剩下的脱贫工作相对难度更大。为实现“两个百年”普遍小康的目标，脱贫进入了零敲碎打、因地因人而异的最后攻坚阶段。仿佛一个雕刻作品，从毛坯到整体造型已经完成，其后的每个细部则需要耐心地精雕细琢，很可能费工费时更多。因而，中央政府近年提出了精准扶贫的概念，这一形势下对于扶贫、脱贫工作的正确方针。

前不久去了云南屏边、元阳。中信集团临时贯彻中央政府的扶贫方针，几十年来在多个偏远落后地方坚持扶贫，屏边、元阳是其中两个县，除了提供相当数额的扶贫资金、选定扶贫项目外，中信集团还常年在这两个县派出干部挂职副县长，参与当地扶贫。应该说中信集团的扶贫工作是有效的体现了央企为国分忧、为民众办实事的社会责任。总体上看，中信集团在云南两县的扶贫工作是多样化的例如教育扶贫、产业转移、整体搬迁等。针对建档立卡贫困户的精准扶贫”中信集团的帮扶方式也是因人而异，体现了灵活多样、实事求是工作作风。但我认为，云南元阳更有其特殊性，更需要放开思路，以协助当地实现临时性、永久性脱贫。一部老电影里有一句台词，各村有各村的高招”这个原则适用于今天各地的精准扶贫。云南元阳县就有它与众不同的特殊性。

元阳虽是个贫困县，贫困人口较多，但这个偏远的地方举世闻名。元阳属红河州，地处哀牢山脉，人口以哈尼族为主，还有其他少数民族与汉族。元阳县面积多平方公里，全是山地，没有一处平川。最低海拔米，最高海拔多米。人口44万多，91.5%农业人口。宋朝就有当地人开始开垦梯田的记载，红河州最早的梯田有年的历史，如今蔚为壮观，号称“大地艺术，哈尼人也被称为大地艺术家。年，哈尼梯田被批准为“国家湿地公园”年，哈尼梯田被列为“世界遗产名录”哈尼梯田的主要景区都在元阳。如今，元阳梯田成为很多国内外游客向往的地方，一些摄影喜好者频繁前往元阳，为的拍摄到不同季节、时间下元阳梯田美丽壮观的镜头。

然而，这样一个举世闻名、令人过目难忘、流连忘返的地方，却是一个贫穷的地方。年底，全县贫困人口3万多户，14万多人，贫困发生率35.34%经最近几年努力，贫困人口下降到2.3万户，9.5万人，贫困发生率24%贫困人口数量全州第一，全省第八。当地政府的扶贫还有很多工作要做。想指出的元阳与其他地方相比有很大的特殊性。基于元阳的特点，全国其他地方可行的扶贫方式，元阳都不行。因此，元阳扶贫需要看清自己的特点，扶贫上闯出一条新路。

由于元阳梯田已经成为世界文化遗产，因此，改变梯田，尤其是水田的状态是不行的因此，元阳总体上说难以征用土地发展工业。其次，元阳梯田都是山地，机械化生产方式基本没法用，只能采用人力和畜力，因而，生产效率也难以提高。第三，元阳共有水田19万亩，核心景区7万多亩，由于必使用人力、畜力，因而需要大量劳动力，如果农民离开土地，转为用其他方式谋生，元阳梯田景观也将不复存在第四，元阳梯田一千多年来，形成了当地特有的水稻品种，红米，而这种红米的产量并不高，亩产只有多公斤，虽然从种质基因的角度，元阳红米表示较为优秀，临时以来没有退化，农民可以自留种子，但是这样的亩产，还是很难让农民有较高的收获。第五，由于水田的大量存在元阳相对来说人口较多，人均耕地仅0.84亩，水田的产出，基本只能糊口，很难有更多剩余。因此，元阳梯田的特殊性在于：必需靠人力畜力的激进生产方式，将大量农民投入水田劳作，农民不能离开土地，而亩产和人均耕地都不高，使得农民脱贫致富在现代社会的遭遇极大的瓶颈。当然，元阳农民还有一个其他地方不都具有的优势，就是被列入世界遗产名录的特殊景观。