这是一个庄严的历史性时刻！

怀着无比激动与自豪的心情走上发言席时，云南省红河州元阳县委书记李维再次提醒自己：“别紧张，今天的发言可是代表全省向全国推介云南经验啊！”

年5月19日上午10点，教育部在京召开全国义务教育均衡发展年度例行新闻发布会，正式对外发布年全国义务教育均衡发展督导评估工作报告和公布年全国义务教育发展基本均衡县（市、区）名单。根据会议安排，云南省和辽宁省被遴选为经验推广省，在新闻发布会上向全国交流推进义务教育均衡发展工作的好做法、好经验，并回答记者提问。

在会议公布的名单中，云南省元阳、会泽等9个县市赫然在列。至此，云南省个县（市、区）全部通过国家认定，成为西部第5、全国第22个全省整体通过义务教育基本均衡验收的省份。对云南义务教育均衡发展取得的成绩，教育部党组成员、副部长、总督学郑富芝给予了这样的评价：“这是云南义务教育发展取得的重大成就，是云南教育发展史上新的里程碑。”

一幅教育改革的宏伟蓝图

云南是少数民族边境省，社会发展程度与经济发展水平在地区之间、民族之间差距较大，艰苦的自然条件，滞后的经济发展，偏远分散的山区学校，种种不利因素长期制约着教育发展，义务教育基础十分薄弱，教育均衡推进异常艰难。老百姓对有学上、上好学和教育公平的需求尤为迫切。面对困难，为提高人民素质，缩小东西部差距，促进当地经济发展和社会进步，云南省历届党委、政府高度重视教育，把实现“两基”和推进义务教育均衡发展作为科教兴省和富民强省的重要举措。

自年起，云南开始实施“两基”，到年，随着“人口大县、财困民穷”的镇雄、鲁甸、澜沧三个县“两基”通过验收，云南全面实现“两基”目标！云南“两基”的实现，谱写了我国西部地区教育发展辉煌而崭新的篇章，同时“两基”所取得的成就成为云南教育发展史上的重要里程碑。

而义务教育均衡发展是云南省于年开始筹划，年开始实施，计划在年见成果的一项教育改革政策。

十年来，云南坚持义务教育优先发展、公平发展、高质量发展，坚持义务教育“重中之重”不动摇，不断强化政府主体责任，强力推进义务教育学校标准化建设、义务教育教师队伍建设、义务教育教学质量提高、义务教育学校现代化管理、义务教育学生关爱等“重大工程”，排除万难，披荆斩棘，加快教育资源均衡配置，全省所有县（市、区）县域义务教育基本均衡按既定发展规划稳步实现，走出了一条富有云南特色的均衡发展之路。

在宏观政策层面，年以来，云南结合国家和省中长期教育改革发展规划纲要、云南省教育事业“十二五”发展规划，先后印发了《云南省人民政府关于促进义务教育均衡发展的实施意见》《云南省人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的意见》《农村义务教育学校布局专项规划（-年）》等文件，对全省义务教育均衡发展进行了统筹规划和全面部署，作出到年全面实现县域义务教育基本均衡的发展目标，提出实施促进义务教育均衡发展的标准化建设、教师队伍建设、学生关爱、质量提高和学校现代管理“五大工程”，绘就了义务教育均衡发展的时间表和线路图。

年，省委、省政府再次发力。结合国家“教育脱贫一批”的重大部署，明确提出将义务教育均衡发展与脱贫摘帽“同步规划、同步实施、同步考核”的这一硬招，印发《云南省贫困退出实施方案》，将通过国家县域义务教育均衡评估验收作为贫困县退出的五项考核硬指标之一。这一举措的出台，使各级政府都形成了要脱贫摘帽必先通过义务教育基本均衡验收的共识。全省上下，快马加鞭推进义务教育均衡发展的氛围已经形成。

在具体实操层面，云南部署制定《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，提出县域内义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖等重大举措，全力保障到年，实现义务教育与城镇化发展基本协调、城乡学校布局更加合理、学校标准化建设取得显著进展、城乡教师资源配置基本均衡、乡村教师待遇稳步提高、岗位吸引力大幅增强、教育质量明显提升的发展目标。

在软件建设上，云南省委、省政府始终把加强教师队伍建设作为提升义务教育质量的基础性工作来推进。全面实行乡村教师生活补助差别化政策，85个集中连片特困县实现政策“全覆盖”，全省共有个县的27.55万名乡村教师享受了乡村教师差别化生活补助。每年拿出万元，重奖名优秀乡村教师，省委书记、省长亲自给优秀教师代表颁奖。近三年补充1.5万名特岗教师，教师学历层次不断提高，英、音、体、美和信息技术学科教师紧缺矛盾得到缓解。启动实施“万名校长培训计划”“义务教育青年教师培训计划”，启动校长职级制改革和教师“县管校聘”试点，着力提升教师专业化水平。

在经费投入保障上，云南省克服底子薄、财力弱的困难，努力调整支出结构，加大对教育的投入。有三个数字可以体现：-年全省一般公共预算教育经费占一般公共预算支出的比例逐年提高，年达到17.6%，在全国排名第2；-年一般公共预算教育经费增长比例均高于财政经常性收入增长比例，一直排在全国前三；小学、初中生公共财政预算教育事业费连续三年大幅提高，增幅分别排在全国前2名、前5名。云南省在中央支持下，投入.28亿元实施了“全面改薄”工程；落实中央领导要求，投入21亿元全面加固改造C级校舍；投入5.6亿元，建设全覆盖的义务教育学校宽带网络工程。目前几项工程均已完成，极大改善了全省义务教育学校办学条件。

在狠抓“控辍保学”工作方面，云南按照“双线四级”（党委政府和教育系统两条线，县、乡、村、组四级）工作机制，县级政府履行义务教育控辍保学工作主体责任、乡政府做好组织义务教育适龄儿童少年入学、复学工作，村、组具体责任到人。年怒江州兰坪县啦井镇政府起诉家长未送适龄孩子上学的首例“官告民”案，引起中央电视台等多家新闻媒体

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