人多山多地少，农业产业大面积、规模化发展受到了较大制约，是元阳县在打赢打好脱贫攻坚战、带领群众全面脱贫过程中面临的现实难题。

为了实现脱贫摘帽，我县坚持“精准脱贫、就业先行”原则，实施“1+X”就业扶贫措施，通过探索、实践，总结出了一套具有元阳特色的“一金三保”劳务合作新模式，充分鼓励全县贫困的剩余劳动力走出大山，外出务工增收致富，让劳务输出成为稳定增加建档立卡贫困户收入的“铁杆庄稼”。

组织务工人员乘专车赴省外返岗就业

“一金三保”，畅通群众致富路

所谓“一金三保”，其“一金”指县级建立劳务合作金，其“三保”指确保参与合作模式的建档立卡贫困户收入稳定脱贫、确保参与合作模式的村集体收入达标、确保劳务合作金安全有效。借此，在“党建引领、市场运营、试点先行、全面覆盖”的基本原则指引下，元阳县努力实现建档立卡贫困户“一户一人”稳定就业，“一人一技”强基固本，“一村百人”组织化输出，“百村万户”全面覆盖。

村民在南沙镇五帮基地里打工（龙俊摄）

健全劳务合作机制，规范劳务合作管理。我县由县委组织部、县人社局牵头，各乡镇党委政府、村党总支配合，乡镇、村级劳务合作社主抓，形成了上下一致、齐抓共管的工作格局；制定下发《元阳县就业扶贫工作实施方案》《元阳县就业扶贫政企农劳务合作“一金三保”模式实施方案》等政策文件，对劳动力转移就业、劳务经纪人管理、就业扶贫资金管理与使用等方面进行严格规定，对劳务合作联社的筹建方式、组织架构等进行具体规范。

欢送外出务工人员

建立劳务合作金，成立劳务合作联社。整合涉农产业扶持资金，建立劳务合作金，并在全县组建了1个县级联社、14个乡（镇）级分社、个村级社和名劳务经纪人的联动矩阵，实现了全县贫困村全覆盖，把就业机会送到了贫困户家门口，劳务输出逐渐实现集约化、专业化、组织化、规模化、社会化。

为外出务工人员做好服务

引进劳务合作公司。通过与信誉高、实力强、资源广的劳务中介公司开展劳务合作，与工资待遇好、就业稳定率高、服务保障优的用工企业签订劳务合作协议，为贫困劳动力带来优质就业机会，实现贫困劳动力稳定就业。解决了建档立卡贫困户有稳定收入难、村集体经济增收难、人力资源公司资金周转难的“三难”问题。

村民在元阳县梯田云茗皓茶厂务工

稳定就业，“铁杆庄稼”在眼前

在位于我县电商产业园的红河州尼农门人力资源有限公司内，“培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户”的标语引人注目。

村民在红米加工厂打工

“公司年一次性输出了人，其中包含建档立卡贫困户多人，主要输送到了长三角、珠三角等地。他们每人每月收入保底有元，较高者可达每月多元。”企业的市场负责人卢恩泽介绍说，除了负责“送出去”，让外出务工者在当地、在企业“稳得住”始终是他们

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