元阳县

国家层面出台新要求,郑州都市圈该何去何从

发布时间:2023/6/2 13:57:39   
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最近无论是城建规划交流群还是网络自媒体针对郑州都市圈进行了“热聊和热炒”,那么郑州新谋划的都市圈,到底大还是小,是否符合顶层要求,借助周末的机会,咱们也简单来聊一聊。

关于郑州都市圈的调整,珂尔在8月5日有过分享,大家要了解,也可以查看哦!

郑州都市圈的发展经历过三个阶段,从早期的郑州大都市区到1+4都市圈,再到后来提到的1+8都市圈。

郑州大都市区起源于中原城市群的规划,年获国务院批复。根据方案,中原城市群共有30个城市,分为三级,其郑州大都市区就是核心增长极,涉及5个城市,具体为郑州、开封、新乡、焦作和许昌,这个蓝图就是要以郑州为中心,引领中原城市快速发展。

中原城市群空间规划及所处示意图珂尔根据资料绘制

中原城市群地处我国中部,是承东启西、贯穿南北的重要经济发展区域。所以要推进城市群的发展,核心引擎至关重要。也正是如此,郑州开启了核心引擎区的蓝图谋划。

年,郑州大都市区(~年)》规划确定,这是郑州都市圈的初版,当时包括郑州全区及开封、新乡、焦作、许昌四个中心城区,以及巩义市、尉氏县、新乡县、元阳县、武陟县、长葛市、平原城乡一体化示范区,总用地面积约1.59万平方公里。

郑州大都市区空间结构示意图来源网络

年,郑州都市圈交通一体化发展规划(-年)》发布,郑州都市圈(以下简称都市圈)是以郑州市为核心,范围进行调整,郑州、开封、新乡、焦作、许昌城市区域全部纳入,面积扩大到3.1万平方公里。

左右滑动查看郑州都市圈更多交通规划

年,河南省十三届人大六次会议在郑州召开,提出推进现代化都市圈建设和区域协同。高水平规划建设涵盖“1+8”省辖市、总面积5.88万平方公里、常住人口万的郑州都市圈,构建“一核一副一带多点”发展格局,力争“十四五”末经济总量达到6万亿元,成为中部地区高质量发展的重要支撑。

郑州都市圈产业带谋划分布示意图来源网络

正是经历过这三次的调整,郑州都市圈也从最初的1.59上升为5.88万平方公里。或许大家看到5.88万平方公里很大,因为在国家已经批复的“南京、成都、重庆、福州、长株潭、西安”六个国家级都市圈中,南京都市圈最大,达到了6.6万平方公里;西安都市圈最小为2万平方公里。

国家已批复都市圈一览表珂尔根据公开信息整理

也许大家只看规划面积不看实际,虽然郑州新谋划的都市圈达到了5.88万平方公里,但近40%的区域都是山地、农田生态用地。如果以建成区、产业区计算,基本在国家提倡的范围之内。

都市圈未来带动发展依然是城镇建设区、产业发展区,并不是全域。当然了,都市圈已经进入到了一个新阶段,是国家城镇体系中的重要一环,面对多地开展的都市圈规划,国家层面陆续出台了相关要求,以防都市圈的乱象发生。

其中国家发改委在最近的场合提到,各地在确定都市区范围时要坚持实事求是的原则,顺应产业升级、人口流动和空间演化的趋势,实现集约高效发展,防止盲目扩大规模。

遵循两个原则:

其一,从城市化发展规律来看,大都市区主要集中在经济发展优势区域。要充分考虑发展基础和发展潜力。在条件成熟的前提下,依托超大城市或辐射带动能力强的大城市逐步培育。跨越发展阶段,无条件推进都市圈建设是不可能的。

其二,都市圈形成的一个重要特征是城市之间人员往来和经济联系密切,基本范围是一小时的通勤圈。从地方政府已经发布的发展规划来看,大部分都市区都在2万多平方公里。

如果说2万平方公里是一个界限,那么未来郑州都市圈该如何推进呢?

珂尔认为,针对郑州都市圈,其实无论原来的1+4,还是新调整的1+8,都有各自的优劣势,洛阳、平顶山、漯河等地的纳入有助于郑州都市圈的强度,更有利于均衡发展。反之,洛阳自己谋划都市圈,与郑州都市圈交叉区域太多,不利于资源的统筹,更不利于融合协调发展。

当然了,如果都市圈范围过大,在综合交通、产业分工、融合发展方面,的确会有影响,起不到都市圈引领发展的初衷和使命。

结合上层要求和实际现状,郑州都市圈可以尝试1+2+4+N的模式,其中“1”就是郑州全域,通过郑州新国土空间的规划,来谋划郑州“一主三副三心多组团”全域发展蓝图,作为建设中的国家中心城市,必须先强大起来,只有把引擎做扎实了,联动周边发展就容易多了。

郑州都市圈发展蓝图建议珂尔绘图

其中“2和4”就是通过郑州联动开封、许昌打造发展引擎区;再通过郑汴许核心引擎区联动新乡焦作平顶山漯河和开封尉氏区域。从而形成郑州与开封、许昌、新乡、焦作、平顶山、漯河的一体化发展,打造郑州都市圈的强力环,形成都市圈发展核心区。

其中“N”就是打造都市圈核心区外的N个发力点,这些发力点可以依托国家和省级层面的政策支持,打造引领周边区域发展的辐射核,比如郑州都市圈核心区西部以中原城市群副中心城市洛阳为中心打造豫西城市圈、东部以周口和商丘打造豫东都市圈、南部以省域副中心城市南阳和信阳打造豫西南和豫东南城市圈、北部以洛阳鹤壁濮阳组合成豫北城市圈。

最终由内而外通过这些核心点组成强有力的线,形成大面经济推动力,再带动中原城市群各区域协同发展。

郑州该何去何从呢?目前郑州都市圈规划正在调整中,未来会如何呈现?让我们持续

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