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河南商报记者宋红胜通讯员毛德胜文/图
郑州大都市区一体化融合发展再提速！日前，河南省中原城市群建设工作领导小组办公室印发了《郑新一体化发展规划（-）》（下称《规划》），描绘了郑新一体化发展蓝图。
该规划涉及区域包括郑州市、新乡市全域，国土面积平方公里，年末总人口万人，地区生产总值亿元，其中郑州市域、新乡市中心城区、新乡县、原阳县、平原城乡一体化示范区为一体化重点发展区域。
郑新一体化，如何一体化？一体化到什么程度？将给两地群众带来哪些利好？河南商报记者采访了中国商业经济学会副会长宋向清，新乡市发改委主任、市委郑新融合办主任张文慧、郑新融合办常务副主任田子超等专家学者和有关部门负责人，对以上问题进行了解读。
一体化
从融合到一体化，从“结亲”到“一家人”
从郑新融合到郑新一体化发展，字面变化的背后有哪些深层含义？
“郑新融合体现为一种意愿或意向，属于尝试和探寻，可以是多方面的，也可以是一方面的，融合的目的在于优势互补、取长补短。”中国商业经济学会副会长宋向清认为，当这种融合达到一定深度时，就需向一体化发展，郑新一体化就是基于这种程序和逻辑而实现的。它体现为一种政策或规划，属于城市之间的统筹和联合，是全方位多角度的，是对融合的深化和提升。
经过多年发展，郑新一体化已经具备一定基础。特别是年12月国家首次明确支持郑州建设国家中心城市以来，郑新一体化发展进程明显加快，郑州北向发展、新乡南扩趋势日渐形成。
“从郑新深度融合到郑新一体化发展，是从‘结亲’到‘一家人’的跨越。”新乡市平原示范区管委会副主任韩卫军说，把郑新融合发展调整为郑新一体化，对推动河南高质量发展、郑州国家中心城市参与国际竞争、引领中原区域协调发展将发挥更大作用。
韩卫军认为，一体化发展不是一样化发展，而是实行差异化发展、互补性发展。如果说郑州大都市区是中部崛起的“主力舰”，那么与郑州一河之隔的平原示范区、原阳县则发挥着“护卫舰”和“补给舰”的作用，扮演着“僚机”和“躯干”的角色，对大城市和城市圈整体形成补充。
策略
坚持“24字”推进策略，到年全面实现郑新一体化
《规划》指出，郑新一体化发展是落实建设郑州国家中心城市和郑州大都市区发展决策部署的需要，是新时代加快中部崛起、实现中原更加出彩、推进经济高质量发展的必然要求，也是郑新两市人民群众的热切期盼。
“郑新一体化，就是要实现两市规划、基础设施、产业、生态和公共服务等领域的一体化。”张文慧说，郑新一体化的发展定位，就是大都市区北部综合交通枢纽和商贸物流中枢、中部地区先进制造业基地和创新创业新高地、生态宜居的文旅康养休闲区。
《规划》指出，郑新两市将坚持规划引领、交通先行、产业协同、功能互补、节点突破、统筹推进的“24字”推进策略。到年，郑新一体化发展各类规划全部完成，郑新之间轨道交通、高速公路、快速通道等重大联通骨干工程全面开工建设等等；到年，郑新一体化基本实现，两地空间格局和网络化功能格局形成，新乡对郑州大都市区发展支撑功能充分体现等等；到年，郑新一体化全面实现，郑新空间结构、土地、劳动力等各类要素市场融为一体，生产要素自由流动，资源充分共享，公共服务无差别，人居环境优美舒适。
布局
中心联动、全域协同，构建“两中心三带六区多点”空间格局
《规划》强调，坚持中心联动、轴带发展、节点提升、全域协同发展，着力构建布局合理、集约高效、开发共享的“两中心三带六区多点”郑新一体化发展空间格局。
“两中心”，即郑州市中心城区和新乡市中心城区。《规划》指出，要提升“两中心”的辐射带动作用，形成郑新一体化发展双引擎。郑州市中心城区重点提升带动区域发展的高端服务功能，推动主城区各类创新中心、服务中心功能完善、提质优化等；新乡市中心城区加快“东扩、西提、南融、北治”步伐，优化区域发展空间布局。
“三带”，是指依托郑新综合交通网络，加快郑新高新技术产业带、沿黄生态带、南太行文旅康养带三条轴带建设，加强两市中心城区资源要素的流通共享，进一步强化两中心吸引、辐射、带动和服务四大功能。
“六区”，即重点打造郑新一体化发展6类功能区，涵盖以获嘉县、新乡县、封丘县的部分区域为主的产业承接区，以平原示范区、原阳县的部分区域为主的共同发展区，以新乡市中心城区为主的创新引领区，以大东区为主的物流枢纽区，以辉县市、卫辉市、封丘县的部分区域为主的生态涵养区，以辉县市、卫辉市、原阳县、延津县的部分区域为主的健康养老区。
“多点”，主要包括平原示范区、原阳县城、新乡县城、获嘉县亢村及山水林田湖草一体化生态城、延津县主题森林城、特色小镇等。《规划》指出，要逐步形成中心城区支撑、重要节点率先突破、多点带动的融合态势。
交通
打造大都市区北部综合交通网络，郑新黄河大桥或将对两市客车免费
《规划》指出，坚持交通先行，重点规划建设郑新交通互联互通工程，提升郑新两市间交通连接性、贯通性和便捷性，共同推进郑新之间多层次、多方式跨河通道建设，打造布局合理、功能完善、高效通畅的大都市区北部综合交通运输体系。
根据《规划》，郑新之间将构建立体化的轨道交通网，形成“2高铁、2普铁、2城际、2市域”跨黄河轨道交通体系；推进新乡客运南站、新乡客运西站等公路枢纽站建设，研究推进长垣、南太行通用机场建设等，巩固提升豫北地区铁路、公路枢纽地位。
