作为数字经济的主抓部门，云南省发展和改革委员会把破题“数字云南”作为年的核心任务之一，积极主动做好顶层设计、制定支持政策、推进重点领域突破。此外，全省发展改革系统聚焦重点，着力推进特色小镇建设、易地扶贫搬迁等工作取得实质性进展。

1

杨洪波

进步、转型、团结、富裕、美丽——5个关键词回顾云南70年历史巨变。

新中国成立70年来，云南发生了翻天覆地的变化。我想用5个词，从5个方面来看云南70年的历史巨变。

第一个词是“进步”。新中国成立之初，云南是一个百废待兴的地方，经过70年的努力奋斗，全省经济发展迈上了新的台阶，综合实力显著增强。经济总量从年不足10亿元（8.93亿元），到年突破千亿元，再到年突破万亿元，实现了历史性的跨越。党的十八大以来，云南经济总量每年跨上一个千亿元台阶，年全省地区生产总值和人均地区生产总值分别达到.12亿元、元，分别是年的倍和倍。在这个过程中，产业不断壮大，形成了在全国都具有重要影响力的烟草、能源、有色金属、生物医药等特色优势产业。交通、能源、水利等重大基础设施发展迅猛，网络信息体系也日益完善，从昆嵩高速公路建成通车实现云南高速公路零的突破，到沪昆客专、云桂铁路云南段建成通车，云南驶入高铁时代；全省民用机场达15个，数量居全国第三；中缅油气管道建成运营，成为我国第四大能源陆路进口通道；滇中引水工程全面开工建设。

第二个词是“转型”。产业方面，三次产业结构由年的70∶11∶19调整为年的14.0∶38.9∶47.1。特别是这两年，省委、省政府大力发展八大重点产业，持续打造世界一流“三张牌”，启动建设“数字云南”，产业发展思路进一步清晰，体系也更加健全。城乡发展方面，实现了由农村农耕社会为主向城镇化进程提速、城乡融合发展的转变，城镇化水平由年的4.86%提高到年的47.81%，形成了以滇中城市群为核心的城镇群形态。

第三个词是“团结”。新中国成立以来，云南少数民族和民族地区经济社会得到空前发展，民族团结的基础进一步夯实。始终秉持“决不让一个兄弟民族掉队，决不让一个民族地区落伍”的理念，不断加大人口较少民族的扶持力度，深入实施兴边富民工程，使少数民族和民族地区发展速度持续高于全省平均水平。

第四个词是“富裕”。70年来，云南从解决温饱成问题到当前决胜全面建成小康社会，人民生活发生了翻天覆地的变化。城镇和农村居民可支配收入从年的.5元、58.6元提高到年的元、元，居民恩格尔系数从年的48.1%下降到年的27.95%。改革开放以来，全省累计减少贫困人口多万；教育、医疗、养老、住房、社会保障等事关人民群众切身利益的公共服务体系不断完善。

第五个词是“美丽”。加快经济发展的同时，云南也非常重视生态环境保护。当前，全省森林覆盖率超过60%，六大水系和九大高原湖泊的保护修复治理工程都取得了明显进展，美丽县城、美丽公路、美丽乡村建设也在加快推进，城乡人居环境提升行动深入实施，云南的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新、环境更优美了。

今年1月份省政府工作报告提出建设“数字云南”以来，推进的步伐不断加快。作为数字经济的主抓部门、牵头协调部门，我们目前正在按照省委、省政府的要求，积极、有序、稳妥地推进“数字云南”建设。

一是抓顶层设计。“干什么、怎么干、要达到什么样的目标”，这个在顶层设计上要搞清楚。为此，我们编制了云南省数字经济发展规划和云南省区块链产业发展规划，其中数字经济发展规划以“三化一枢纽”为统领，即资源数字化、数字产业化、产业数字化，以及面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽。此外，政务云资源管理平台建设、5G产业发展等实施方案也正在编制中。

二是抓要素保障。我们将出台支持数字经济产业发展的若干具体政策，按照“以资源引企业、以市场换产业、以应用促发展、大项目大支持、好项目优先支持”的政策导向，使数字经济成为云南实现跨越发展、高质量发展的先进生产力。

三是抓重点任务落地。成功举办了年首届“数字云南”区块链国际论坛，论坛以“数汇新云南、链上新动能”为主题，吸引了阿里巴巴、华为、腾讯、浪潮、科大讯飞等知名企业参加。特别值得一提的是，论坛上，省长阮成发和腾讯公司共同开出了全国首张区块链电子冠名发票，这是非常有标志意义的。我们目前也正在推进基于区块链技术的普洱茶防伪溯源应用、数字小镇建设等项目。

年以来，全省累计为实体经济企业降本减负亿元。

减税降费、降低实体经济企业成本是中央供给侧结构性改革的一个重要内容，省委、省政府高度重视，高位推动出台了一系列重要政策措施，发改委作为牵头部门，抓实抓细工作推进落实，在各级、各部门共同努力下，降成本工作取得显著成效：

一是以聚焦减税降费为根本。减税方面，不折不扣落实国家各项税收优惠政策，减税成为企业获得感最强的一项政策，年至年，云南全省的减税额分别占降成本总额的61%、67%和70%。降费方面，全面清理中介服务费、行业协会收费、口岸收费，清理涉企行政事业性收费项目，清理规范云南省国家重大水利工程建设基金等，确保收费清单之外零收费。

二是以降低用能成本为突破。充分发挥云南清洁能源优势，按照“管住中间、放开两头”的思路，持续深化电力体制改革，在全国创建了电力体制改革“云南模式”，全省电力交易市场化程度位居全国前列，全省平均电价水平由市场化改革前的全国倒数第5位，降至年底全国最低水平，形成电价“洼地”。近3年来累计降低企业用电成本亿元以上，占全省降成本总额的11%。

三是以优化营商环境为保障。通过“一部手机办事通”“证照分离”“多证合一”等一系列“放管服”措施，来加快营商环境的改善。

四是以破解企业发展难题为抓手，推动解决企业在物流、用地、融资等方面成本高的问题。降低物流成本方面，年至今累计降低企业物流成本亿元。降低用地成本方面，通过规范土地附加基金计提，落实差异化工业用地政策、创新供应工业用地方式，有效降低了企业的用地成本。降低融资成本方面，加强政银企合作，引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持；深入开展企业上市倍增三年行动，提高企业直接融资比例；创新银税信息增值应用，搭建“银税互动”智慧化金融平台；建立了中小微企业贷款风险补偿池，构建了风险补偿机制。

年以来，全省累计为实体经济企业降本减负亿元，规模以上工业企业主营业务收入、利润总额、每百元主营业务利润分别从年的.40亿元、.03亿元、3元增加到年的.69亿元、.67亿元、7元。企业亏损面从年的28%下降至年的21%。

通过两年的实践，成功探索出了具有一定推广价值的特色小镇创建经验。

省委、省政府年提出创建特色小镇这项工作，明确到年创建一批世界一流、全国示范的特色小镇。

通过两年的实践，已经探索出了一些具有推广价值的示范项目和典型经验，比如弥勒可邑小镇，是乡村振兴和带动农民脱贫致富的典型；元阳哈尼梯田小镇、丽江古城、大理古城、建水临安古城，是历史文脉保护传承的典范。年，省政府表彰了弥勒可邑小镇、红河东风韵小镇、弥勒太平湖森林小镇等15个创建成效明显的特色小镇，并落实了22.5亿元的财政奖补资金。特色小镇建设之所以取得明显成效，主要得益于三个方面：

一是得益于省委、省政府的高位推动。特别是明确了特色小镇的“七大要素”——特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网，现在我们就是按这几大要素来评价特色小镇的，标准非常清晰和明确。而且提出了“大干大支持，不干不支持”的政策导向，确保全省特色小镇创建工作高标准、高质量推进。

二是得益于各地精准把握特色小镇内涵、守住“四条底线”。在创建过程中，始终坚持把特色产业的培育发展作为核心，将产业链、投资链、创新链、人才链和服务链发展融为一体，叠加产业、城镇、人口、文化等功能，指导各地在规划建设的时候，一定要体现产业特色、人文底蕴，并且要有比较完善的服务设施，有优美的生态环境。同时，守住生态红线、不占用永久基本农田、不通过政府违规举债来建设、不搞变相房地产开发这四条底线。

三是得益于企业等市场主体的积极参与。省委、省政府提出创建特色小镇以后，吸引了一大批国内外优秀企业家到云南来投资，目前已经形成了以政府为引导、企业为主体、市场化运作的特色小镇创建方式。

易地扶贫搬迁，是云南脱贫攻坚最重要的一场战役。

云南是脱贫攻坚的主战场，在这个主战场当中，易地扶贫搬迁是最重要的一场战役。云南省“十三五”期间规划实施建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁总规模99.5万人（“十三五”原规划65万人，新增任务34.5万人），这个规模在全国都是处在前列的，量很大，任务很艰巨。

在省委、省政府的坚强领导下，各级、各部门的共同努力下，截至今年6月底，全省规划建设的集中安置点已完工97%，已建成安置房套，已入住套，68.5万人已搬迁入住，其中，原纳入“十三五”规划的65万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁建设任务已全部完成；新增的34.5万人的搬迁任务，安置点也已全面开工建设，其中已完工个，已入住3.5万余人。

目前全省各地正紧抓易地扶贫搬迁工作节点，一步一步地往前走，在省委、省政府的坚强领导下，我们相信，一定能够打赢易地扶贫搬迁这场硬战。